解讀 | 《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

答：我國(guó)是世界最大的產(chǎn)焦國(guó)，2023年全國(guó)焦炭產(chǎn)量4.9億噸，占世界總產(chǎn)量的70%以上。焦化行業(yè)是重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，也是大氣污染防治重點(diǎn)行業(yè)。《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16171—2012）實(shí)施后，對(duì)推動(dòng)行業(yè)污染減排、風(fēng)險(xiǎn)管控、保障人體健康發(fā)揮了重要作用。但對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)還存在部分污染物控制因子缺失、未規(guī)定無(wú)組織排放控制措施、達(dá)標(biāo)判定要求不明確等問(wèn)題。隨著藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)不斷深入，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，亟需修訂完善。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》等文件均明確要求，加快完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，使標(biāo)準(zhǔn)更貼合當(dāng)前行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和環(huán)境管理需要，持續(xù)提升行業(yè)綜合治理水平，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污方針，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了修訂。

答：總的來(lái)說(shuō)，焦化企業(yè)達(dá)到焦化標(biāo)準(zhǔn)要求是法定責(zé)任，而超低排放是鼓勵(lì)導(dǎo)向。從邊界范圍來(lái)看，焦化標(biāo)準(zhǔn)包括備煤、煉焦、焦處理、煤氣凈化等環(huán)節(jié)，超低排放還包括鍋爐、化學(xué)產(chǎn)品深加工、廠內(nèi)外運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。從限值和措施要求看，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)污染物有組織限值與超低排放要求相當(dāng)或略松；無(wú)組織控制措施與超低排放要求基本相當(dāng)，但考慮到標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問(wèn)題，未要求建設(shè)機(jī)械化料場(chǎng)等“鼓勵(lì)類”措施及建設(shè)微站、無(wú)組織排放管控平臺(tái)等管理措施。從文件性質(zhì)看，焦化標(biāo)準(zhǔn)具有法律約束力，是強(qiáng)制指標(biāo)，是法定責(zé)任，焦化超低是鼓勵(lì)性政策。

答：焦化標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程中，已面向社會(huì)公開征求意見(jiàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)及部分重點(diǎn)企業(yè)全程參與編制，市場(chǎng)已有預(yù)期。本次修訂在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值基礎(chǔ)上，對(duì)部分環(huán)節(jié)排放限值進(jìn)行了補(bǔ)充完善，標(biāo)準(zhǔn)的每項(xiàng)限值和措施要求都有成熟的可行技術(shù)。目前，全國(guó)約80%焦炭產(chǎn)能已執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值或更嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)，修訂后大部分企業(yè)工程改造量不大。焦化標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，新建企業(yè)三個(gè)月后開始執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)要求；現(xiàn)有企業(yè)給予兩年過(guò)渡期，用于實(shí)施脫硫脫硝備用設(shè)施建設(shè)、半焦炭化爐出焦廢氣達(dá)標(biāo)改造、無(wú)組織排放控制措施改造等，自2027年1月1日起實(shí)施，給予企業(yè)充足的升級(jí)改造時(shí)間。